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1800亿PPP引导基金 能否撬动更多民间资金?

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1800亿PPP引导基金 能否撬动更多民间资金?
* 来源 : 央广网(北京) * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-06-23 * 浏览 : 53

  据经济之声《央广财经评论》报道,今年上半年以来,我国民间投资增速乏力,而继续扩大投资也是稳增长调结构的重要一环。此时,发挥政府四两拨千斤的作用至关重要,特别是拥有众多项目和资金却一直不被市场广泛接受PPP项目,正在加快推进的步伐。

  昨天,财政部披露,由财政部及国内十大金融机构联手的中国政企合作投资基金股份有限公司正在抓紧组建专业投资团队,将尽快对前期储备的25个项目展开尽职调查,正式启动项目投资。这笔投资高达1800多亿,一旦这笔千亿规模基金“入市”,对PPP项目势必形成强刺激,社会资本观望甚至质疑的态度也将有所缓和。

  业内普遍认为,1800亿元中国PPP融资支持基金正式运作将对PPP市场带来深远影响,估算可以撬动万亿投资,还能降低PPP项目融资成本,规范PPP项目运作。不过,也有观点认为,PPP项目的所有投资都应该由相关项目公司负责,而政府通过基金的形式参股,这样既便于对项目全过程的监督,也避免过多的行政干预。此外,基金公司也必须按照市场化来运作,也要有收益,未来,政企合作基金公司的收益状况还有待观察。1800亿PPP引导基金,能否撬动更多民间资金?全国政协委员、会计审计学家张连起就此做出解读评论。

  张连起:PPP融资模式是政府资本与社会资本建立的合作伙伴关系,是将市场机制和民营资本更多参与到基础设施投融资项目中,它具有利益共享、风险共担的显著特征。有句话说得好,“PPP融资不是一场恋爱,而是一场婚姻。”财政部联合10大金融巨头成立的政企合作基金股份公司将集中投资轨道交通、“铁公鸡”等互联互通投资规模大的PPP项目。一般估算,PPP政府基金能够撬动5倍的投资,也即能够大约撬动8000亿左右的投资。这对于“三去一降一补”,补齐基础设施短板具有重大的推动作用,也会对地方政府的契约意识、契约精神有重大促进作用,是积极的财政政策助推供给侧结构性改革的标志性事件。

  当前,民间投资减速,前不久国务院督察组提出民间投资存在的22字问题,即需求不振、身份歧视、服务不力、信用缺失、融资难、负担重,反映在PPP项目上,政府首先要有诚信,要以政府诚信带动企业诚信;第二,要让民间企业在新上项目上有利可图,否则就没有投资动力。现在我们国家的民营企业随着成本比较优势改为成本劣势,企业加快走出去的动机和趋势比较明显,主要是到劳动力成本比较低的地方开展投资。

  如何在PPP项目投资上,加快推进积极的财政政策对供给侧和结构性改革这个力度,需要进一步推进放管服的改革,建立国家和省级的白名单制度,也即用白名单来对接融资机构,让有信誉、有技术、有市场,管理好的民营企业进入名单。加快PPP项目的落地,加快国企混合所有制改革的试点,加快企业产业基金市场化的转型,进一步清理涉企收费,加快发展政策性担保市场。多管齐下、综合施策、精准施策,相信民间投资减速的势头将会有所缓解。