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发改委:社会资本将成十三五期间提升就业重要力量

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发改委:社会资本将成十三五期间提升就业重要力量
* 来源 : 经济参考网 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-02-21 * 浏览 : 40

  国家发展和改革委员会近日表示,国务院已正式印发《“十三五”促进就业规划》,社会资本将成为提升就业的重要力量,计划到2020年,城镇新增就业共计5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,并且劳动者就业创业能力明显提高。

  发改委相关负责人表示,“十三五”期间,要优化社会资本带动机制,通过政府和社会资本合作(PPP)等多种形式,有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务,支持社会资本兴办教育和培训机构,统筹发挥好政府和市场“两只手”的作用。

  根据规划内容,“十三五”期间将积极培育新的就业增长点,提升创业带动就业能力,加强重点群体就业保障能力,强化劳动者素质提升能力等。同时,规划还确定了支持发展共享经济下的新型就业模式、城乡居民增收行动、重点地区促进就业专项行动、创业创新人才引进计划、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、新型职业农民培育工程等9个专项任务。

  对此,发改委负责人表示,“十三五”时期,做好促进就业工作机遇和挑战并存。一方面,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育巨大发展潜力,新兴产业、新兴业态吸纳就业能力不断增强,大众创业、万众创新催生更多新的就业增长点,为促进就业创造了更加坚实的物质基础。另一方面,国内经济发展新常态和供给侧结构性改革对促进就业提出了新的要求,劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出等问题凸显。

  而对于在经济下行压力下,如何进一步增强就业水平,发改委表示,一方面,继续着力深化“放管服”改革,降低市场准入门槛和制度性交易成本,以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。另一方面,在加快培育新动能的同时,也要加快改造提升带动就业的传统动能,形成带动就业的“双引擎”。要推动传统制造业由生产型向生产服务型转变。此外,还要加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴,引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移,创造更多就地就近就业机会。

  据介绍,“十三五”期间,还将继续做好高校毕业生、农村劳动力等特殊群体就业工作。将开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位,进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。同时,引导农村劳动力外出就业、就地就近就业,创造更多适合农村劳动力转移就业机会。再有是强化困难群体就业援助,对就业困难人员和零就业家庭成员开展实名制动态管理和分类帮扶,提供“一对一”就业援助,确保零就业家庭动态清零。

  针对化解过剩产能职工安置工作,发改委表示,将通过分类施策、精准发力,拓宽分流渠道,加强转岗再就业帮扶。落实通过失业保险基金发放稳岗补贴等扶持政策,引导钢铁、煤炭等困难行业企业以协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定用工,并且通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工。